日前,经深圳市政府同意,深圳市规划和自然资源局出台了《深圳市海洋发展规划(2023-2035年)》,提出了“全球海洋中心城市建设”深圳方案。
海洋是高质量发展的战略要地。在国家“海洋强国”战略背景下,近年来,深圳向海发展的责任和使命不断强化。2017年5月,《全国海洋经济发展“十三五”规划》明确提出,“推进深圳、上海等城市建设成为全球海洋中心城市”。建设“全球海洋中心城市”不仅是落实国家海洋强国战略和“一带一路”倡议的重要举措,也是新时代国家赋予深圳的历史使命,更是深圳提升城市定位、实现跨越发展的重大历史新机遇。
规划以中央赋予深圳市建设全球海洋中心城市重大任务为目标愿景,紧抓国际国内大变局,旨在构建符合深圳特点的发展愿景、支撑要素及实施路径,开启了深圳建设全球海洋中心城市的历史新篇章。
规划立足深圳本土的先决条件,全面且详实诠释了深圳建设全球海洋中心城市的新使命、新担当、新作为,为深圳海洋事业发展提供了分阶段的目标图景。近期到2025年,面向具体行动,提出了务实、可操作性的海洋管理机制及近期重点项目计划,初步建成国际航运中心、海洋战略新兴产业高地,全球海洋中心城市建设取得显著成效。中期到2035年,建成具有竞争力、创新力、影响力的全球海洋中心城市、社会主义海洋强国战略的城市范例。到2050年,海洋综合实力及全球影响力达到世界一流水准,成为引领全球价值链、共塑海洋命运共同体的海洋城市发展典范。
规划紧贴深圳海洋发展特点,提出了六大海洋发展策略和实施框架以及空间、管理保障措施建议。
一是从国际航运网络出发,深圳应高标准建设国际航运中心,促进港航业多元化综合发展,实现港口运作智能化、港航管理智慧化,构建具备国际影响力的海洋金融服务体系。
二是从引领海洋经济高质量发展出发,详细梳理海洋有关产业、技术等核心要素,结合深圳优势产业基础,聚焦新兴产业和未来产业,引导产业下海发展,加速培育和壮大海洋新兴产业。
三是从践行绿色发展维度出发,通过能源结构转型、海洋碳汇标准等研究,探索海洋产业绿色化转型,促进海洋资源保护与可持续利用,树立“碳中和”的海洋发展典范。
四是从海洋科技维度出发,准确把握创新驱动、产学研创新链条融通、核心技术研发、服务平台建设等创新核心要素之间的关系。结合全球科技前沿和深圳特色,从促进关键技术国产化、强化成果转化和人才支撑等方面强化海洋科技人才战略力量。
五是从彰显海洋城市文化特色出发,激活海洋文化要素及文化场所,引入国际高端海洋文化、体育赛事,彰显海洋文化,营造缤纷多彩的海洋生活。推动海洋文明意识提升和海洋文化产业化发展。
六是从深圳对外合作维度出发,聚焦对国内外海洋资源的链接,抓住深港合作机遇,立足粤港澳大湾区,全面服务海洋强国战略,争取国家资源,搭建国际海洋事务和交流平台,积极寻求对外合作,深度参与全球海洋治理。
同时,规划为深圳海洋事业发展提供了空间保障,突出陆海统筹、全域支撑,构建“两廊四区多点”总体海洋发展空间格局。全市布局11处海洋发展重点片区,形成“功能区—重点片区—海洋产业园区”三级承载的空间格局,并分步分阶段将近期工作推动和远期目标相结合,针对性地给出细致落地的保障措施,构建了海洋发展管理体系,进一步健全了海洋发展机制及标准规范体系,完善了提升海洋公共服务能力等系列政策。
深圳市海洋发展空间结构规划图
深圳市海洋发展重点片区及园区指引图